В Луганской областной военно-гражданской администрации (17.06) совместно с Офисом реформ проведена презентация проекта Перспективного плана формирования территорий общин Луганской области, который был принят распоряжением руководителя Луганской областной военно-гражданской администрации Москаля Г.Г. от 10.06.2015 № 234.
В мероприятии приняли участие: руководители райгосадминистраций, городские, поселковые и сельские головы - руководители потенциальных центров способных территориальных общин, члены рабочей группы по поддержке и внедрению мероприятий по добровольного объединения территориальных общин области, члены Ассоциации городов Украины Луганской области, представители Офиса реформ и средств массовой информации.
Презентацию открыл первый заместитель руководителя Луганской областной военно-гражданской администрации Михаил Пухтаевич, который отметил:
«С прошлого года в стране проходит реформа децентрализации власти. Сущность этой реформы заключается в:
1) трехуровневой структуре местного самоуправления, включая уровень общин, районов и областей, четкое разграничение полномочий между уровнями и решения основных вопросов местного значения на уровне общин, то есть базового уровня;
2) делегировании государства своих полномочий органам местного самоуправления базового уровня, на котором эти полномочия могут быть реализованы наиболее эффективно, то есть с наибольшей пользой для людей. Общины будут наделены максимальным объемом полномочий, которые сегодня имеют только города областного значения, и соответственно перейдут на прямые взаимоотношения с Государственным бюджетом Украины;
3) местной самодостаточный общине, которая должна стать базовой единицей децентрализованной системы управления государством, в соответствии с европейскими принципами, предусмотренных Европейской хартией местного самоуправления. Украина ратифицировала этот документ более 15 лет назад, но реализация его принципов началась только в прошлом году. Речь идет о принципах субсидиарности, финансовой самодостаточности и вездесущности;
4) передачи полномочий органам местного самоуправления, должна быть сбалансированной системой контроля со стороны избирателей и государства.
Таким образом, децентрализация и реформа местного самоуправления направлена на формирование способных территориальных общин.
Непосредственно презентацию проекта Перспективного плана провел директор Офиса реформ Сергей Тихоновский.
Сергей Тихоновский представил участникам документ, который был разработан во исполнение Закона Украины «О добровольном объединении территориальных общин» и в соответствии с Методикой формирования способных территориальных общин, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 08.04.2015 № 214.
Директор Офиса реформ отметил: «Особенностью Перспективного плана является то, что он был разработан только для северной части территории Луганской области, которая является подконтрольная украинскому власти.
На этой территории находятся 12 районов, 3 города областного значения, 194 действующие территориальные общины, из них - 159 сельских, 25 поселковых, 10 городских.
В рамках 194 территориальных общин предлагается создать 24 самостоятельно соединённых территориальные общины. Из них:
3 общины (Меловская, Беловодская, Марковская) объединяют все действующие общины в пределах одного района;
2 общины (Новопсковский и Белолуцкая) объединяют все действующие общины в пределах Новопсковского района;
9 общин объединяют часть действующих общин одного из районов - Кременской, Краснореченская, Новоайдарский, Попаснянская, Сватовский, Станично-Луганский, Старобельска, Троицкая, Широковская;
7 общин объединяют часть действующих общин двух или трех районов - Белокуракинская, Золотовский, Лозно-Александровская, Мостковской, Нижнедуванский, Новоастраханское, Счастьенский;
3 общины объединяют городские общины городов областного значения и прилегающие сельские и поселковые общины - Северодонецка, Рубежанский, Лисичанска.
|
